Частные охранные предприятия настаивают на пересмотре подхода к проведению конкурсных процедур госзаказа по охране учреждений здравоохранения и образования. Руководители ЧОО говорят о случаях необоснованно заниженных цен, которые привлекают на амурский рынок компании из других регионов и приводят в школы и больницы не охрану, а «вахтеров».
Проблемный вопрос руководители ЧОО вынесли на обсуждение с общественным бизнес-омбудсменом, председателем Амурского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Борисом Белобородовым. В ней приняли участие также представители Росгвардии, прокуратуры, антимонопольной и налоговой служб, амурского министерства здравоохранения и уполномоченный по защите прав предпринимателей.
«При проведении закупок Управление госзаказа Амурской области и муниципальные образования в целях найма охраны больниц, школ, детских садов должны руководствоваться Постановлением правительства № 645 и Приказом Росгвардии № 45, в котором прописано, что для компонента «цена» необходимо отводить не более 40% влияния на выбор победителя, а оставшиеся 60% отдавать качеству. Под ним подразумевается наличие опыта, степень подготовки, количество охранников в организации и так далее. На деле в угоду экономии бюджетных средств качество как критерий почти исчезает. И мы видим пожилых, наспех проинструктированных «вахтеров» вместо охранников, которые работают за «минималку». Вспомните печальный опыт нападений на школы, техникумы по всей стране: как такой охранник может противостоять готовому на всё потенциальному преступнику?» — описал проблему представитель одного их охранных предприятий Александр Шамратов.
«В 2022 году мы повсеместно видели демпинг на электронных аукционах на услуги охраны. В Тынде недавно фирма боролась: цену сбросили вдвое и годовой контракт ушел за 1,2 миллиона. Если пересчитать на 4 работников, с уплатой налогов и выплатой хотя бы минималки, такой компании нужно 1,7 миллиона. Значит, компания будет уменьшать штат, люди будут работать на износ, работодатель экономить на всем вообще. Так ведь это еще и получается, будет низкая возвратность бюджетных денег в виде налогов. Считаем, что это очень неправильно», — отметил председатель регионального отделения Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» Андрей Иванов.
Как отметили руководители ЧОО, победителей торгов часто ставят перед выбором — доплачивать из личных средств в зарплату сотрудникам, делая бизнес убыточным и поэтому бессмысленным, или платить работникам зарплату меньше МРОТ, экономить на налогах и технической оснащенности.
«Считаем, что наблюдаемый ценовой демпинг является следствием ошибок при организации торгов и нарушения законодательства о защите конкуренции. Ситуацию усугубляет то, что в Амурской области торги проводятся в подавляющем большинстве в виде электронного аукциона по 44-ФЗ, что позволяет не учитывать качество услуг. А надо проводить открытые конкурсы. Правительство, как заказчик поддержания высокого уровня безопасности граждан, должно стимулировать к этому учреждения здравоохранения и образования, увеличивать ассигнования на эти статьи расходов», — рассказал Борис Белобородов.
Борис Белобородов подчеркнул, что проблему невозможно решить без активного участия государственных органов, особенно Управления государственного заказа Амурской области и Государственной инспекции труда по Амурской области, представители которых на встречу не пришли. Но большую заинтересованность к перекосам в конкурсных процедурах проявило Управление федеральной антимонопольной службы.
«Вы в правильном направлении идете, потому что качество в оказании услуг в обеспечение безопасности, конечно, важно. Всего в УФАС за последнее время было 8 дел по оказанию частных охранных услуг, и ситуации были разные. Например, в аукционной документации по одному делу не было указано требование о лицензии. Сейчас рассматривается дело о найме охраны вообще без конкурса. Мы всегда готовы рассмотреть обращения предпринимателей в случае признаков нарушения законодательства закона о защите конкуренции», — отметила заместитель начальника УФАС по Амурской области Наталья Горячева
По итогам встречи обращение с озвученными предложениями направлено в правительство Амурской области.
Общественный бизнес-омбудсмен напоминает, что если у предпринимателей возникнет необходимость защиты их прав, можно обращаться через сайт бизнес28.рф или по телефону +7 (4162) 582192.